今年政府工作报告中明确指出,我国将合理扩大有效投资,紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目,其中包括加大民用和通用航空等基础设施投资力度。
作为国家重要的战略资源,近年来,我国通用航空虽然发展迅速,但仍然难以适应国民经济发展的需要,无法为我国经济发展转型提供有力支撑。因此,国家加大民用和通用航空等基础设施建设,将对促进我国经济结构调整、改善民生、拉动区域经济发展、加快产业结构升级具有重要作用。
通航产业是近年来的明星产业之一。民航局副局长李健直言,通用航空是我国经济发展新的增长点。据其分析,中等收入群体是支撑通航产业发展的中坚力量,一个国家或地区人均GDP突破6000美元,国民对通用航空的需求就开始明显爆发,而我国人均GDP在2013年已超过6700美元。
与之相适应的是,近三年通航产业相关政策可谓井喷:2016年国务院发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,制定了2020年通用航空产业的发展目标。2017年,民航局发布通用航空“十三五”规划,提出到2020年通用航空全年总飞行量应该达到200万小时的目标,这也意味着五年时间内年均增长率要达到20.8%。这种情况下,通航产业被定义为一个万亿级市场,资本蜂拥而入。与此同时,一些资本带来的问题也逐渐暴露出来,为整个行业发展敲响了警钟。
标志性工程惹争议
“台儿庄有了自己的通用机场!”春节前后,这条新闻一度霸屏枣庄头条。距离台儿庄古城东门不到10分钟的路程,这座由锐翔通用航空有限公司运营管理的机场虽然不大,但意义却不小——这里被作为台儿庄支持通航产业大发展的标志性工程,未来将承载航空俱乐部、飞行体验、航空应急救援等项目。
不过,仅仅一个月后,机场就被爆出其新建成的强化草地跑道有“山寨”嫌疑。虽然处理结果尚未可知,但这场风波注定引人深思。
一般而言,机场跑道的等级直接决定着一个机场飞行区的等级,跑道的性能越佳、相应设施越完善,可以承载的飞机机型越多、机场通航能力也就越强。从目前国内通航产业大发展的形势看,机场跑道在未来很长一段时间内不仅是刚性需求,而且是多元化需求:大到4F级的国内各省区市国际机场,小到体现国民消费升级趋势的飞行营地、飞行小镇等,都离不开对跑道类型的选择,包括基本参数、道面、强度、附属区域等。事实上,对于一些小型机场来说,无需进行路面硬化的强化草地跑道成为了一项经济实惠的选择。
此外,跑道的质量和设计,甚至直接关乎飞行安全。通过设计优化跑道,从一定程度上能够降低飞行事故的一个有效着力点。由此看来,机场跑道不仅不是小问题,而且事关重大。一条有技术含量的跑道,不仅能降成本,还能防事故,是机场经营者需要首先考虑的要素之一。
所以说,透过这一件小事,我们也可以看出,我国在通航领域发展的不规范性。虽然相比发达国家,目前我国运输航空与通用航空“两翼齐飞”的失衡情况仍较明显,一方面亟待通航产业逐渐扫清发展障碍、加快基础设施建设;另一方面,加强与发达国家的交流,取人之长补己之短无疑会让我国在通航发展的道路上少走弯路。但少走弯路的过程绝对不是“拿来主义”的“借鉴”,因为“借鉴”而产生“国际纠纷”更是得不偿失,势必会影响海外技术企业对中国市场的判断和信任。