日前，国务院四川森林草原防灭火专项整治督导组进驻四川省开展督导工作。在全国两会期间，新京报记者就森林防火问题专访应急管理部森林消防局副局长、火灾防治管理司司长彭小国。
彭小国表示，参与扑救重特大森林火灾的力量结构比较复杂，归属不同部门，给救援带来一定问题。未来将加强森林消防高科技装备投入，增加扑救大范围、高强度火灾的专业大型装备，并将在“空白点”部署森林消防力量。彭小国：根据国家森林草原防灭火指挥部办公室的分析研判，今年4月份以来东北、内蒙古地区降水较为明显，预计春防紧要期将会延后。5月下旬至6月底，干旱、大风、雷暴等极端天气活动频繁，林牧区可燃物累积，野外用火明显增多，防火形势严峻。彭小国：重特大森林火灾多发生在偏远山区、林区，地形、植被条件复杂，山高坡陡、车辆通行困难，枯枝落叶等地被物厚，可燃物量大，火场面积甚至能达到百公顷，又极易发生复燃，直接扑打、清理、看守难度很大。此外，参与扑救重特大森林火灾的力量结构比较复杂，综合保障有一定困难，目前我国各重点林区蓄水池、停机坪、通信中继站等灭火保障设施还不够完善，向火场投送装备、物资都很困难。一些火场地处原始林区腹地，特别是东北和内蒙古高纬度地区卫星电话也时常出现盲区，指挥通联不够稳定。记者：怎么能做到有效防范、科学高效扑救森林草原火灾？彭小国：我们现在主要是加强监测，通过卫星监测、雷电监测、远程视频监测、飞机巡护等运用，及时发布预警信息。总体上按照省内扑救为主、省外增援为辅等原则筹措力量，国家森林消防队伍、地方专业扑火队伍适度前置高火险区、火灾高发区，有火打火、没火练兵，提高快速处置能力。彭小国：目前，森林消防队伍配备的灭火装备主要分为3类，一是常规灭火装备，主要是风力灭火机、灭火水泵、水枪、组合工具等；二是特种灭火装备，主要是各型履带式灭火装甲车、森林消防水罐车、草原灭火战车、轻型全地形车等；三是航空灭火装备，主要用于空中侦察和吊桶灭火作业等。一般情况下，我们在进山救火时，消防员主要携带常规单兵灭火装备，内蒙古、吉林和黑龙江这些能够展开机械化灭火作业的地方还动用履带式灭火装甲车、森林消防水罐车，火场面积较大、火势难以控制时，我们还会出动直升机。彭小国：近两年森林消防队伍防灭火装备得到很大提升，但现代化程度还不够高，总体配备率还不均衡，同时由于我国林区基础设施薄弱、防火通道不发达、地理环境复杂、灭火飞机数量少，人员装备无法快速到达火场，在应对悬崖火、树冠火、高海拔地区森林火灾和快速投送人员装备上还有较大差距。我们正加紧对远程灭火、快速投送、轻量便携等先进、特种装备进行研发论证。记者：去年年底，森林消防局昆明、大庆两支航空救援支队同天挂牌，凉山山火时也调度多架直升机参与救援，航空力量在森林消防中发挥着什么作用，有何优势？彭小国：航空应急救援是世界上公认的最高效的救援方式。我国森林植被分布特点是北方原始林区偏远林密，林间道路稀少，南方林区多陡坡峭壁，从以往的森林火灾扑救情况看，火灾发生后，扑火队员往往需要徒步数小时才能到达火场一线，一方面错失了最佳的灭火时机，另一方面人员徒步行进体能消耗过大，使得林火扑救效果大打折扣。航空力量到得快，受地形限制小，运用直升机可以到达地面人员无法抵近的地方，2015年甘肃迭部、今年山西榆社，以及山东青岛的几起森林火灾，在实施空地一体灭火作战中，航空力量均发挥了重要作用。目前，直升机洒水量通常为一次3-5吨，米-26直升机单次洒水可达10-15吨，在火灾发生初期，运用航空消防直接灭火，可以达到最佳的灭火效果。记者：未来是否会加大航空救援装备的投入？还会装备哪些高科技产品？彭小国：随着职能任务的拓展，我们对航空救援装备的需求也更加迫切。目前，大庆、昆明两个支队装备了大型灭火直升机，后续我们将进一步优化机型配备结构，同时将加强遥感探测、火情预警、远程图像传输、空中中继通信、灭火水炮等高科技装备配备，不断提升森林草原防灭火高科技装备水平。记者：森林消防也是由此前现役部队转制而来，成为国家综合性消防救援队伍的一部分，目前森林消防队伍有多少人？转制后，队伍整体状况如何？彭小国：目前森林消防队伍共有2万余人。内蒙古、吉林、黑龙江、福建、四川、云南、甘肃等7个森林消防总队被确定为省级综合救援队，6支跨国境灭火救援力量通过应急管理部考核验收；2支空中力量积极向多灾种航空救援任务转型。队伍组建以来，各级森林消防队伍先后扑救森林草原火灾435起，实施跨区增援51次，成功扑灭山西沁源、北京密云、四川凉山等大火，发挥了主力军和国家队作用。记者：目前，参与森林火灾救援的一般都由哪些人组成？森林消防队伍是否面临人员紧缺的局面，有没有扩增计划？彭小国：在森林火灾扑救中，有森林消防队伍参加的，通常安排森林消防队伍打主要方向、打火头攻险段，地方专业扑火队打次要方向、打侧翼打火尾，城市消防队伍固守重要目标和提供移动水源，解放军、武警和民兵清理火场，地方群众看守火场。目前，森林消防队伍共9个总队、39个支队，部署在全国10个省、自治区、直辖市，重点管护全部森林火灾高危区和部分森林火灾高风险区，辐射全国近2/3的森林面积，但现有力量配备与全面覆盖、突出重点、灵活机动的灭火要求还有差距，森林消防力量不足的问题较为突出。下一步，森林消防队伍将针对力量部署“空白点”进行跨域协防。记者：应急管理部成立以来，在做好森林草原防灭火工作方面都采取哪些举措？彭小国：做的工作很多，简单说几点。我们建立完善应急预案，健全各级响应机制，全程盯守指导重特大火灾的扑救行动，应急管理部成立以来，国家森防办共调度处置了森林草原火灾1100余起，成功地处置了内蒙古金河和呼伦贝尔、广东佛山、山西沁源等16起重特大火灾。 同时，我们以“大应急”的理念健全防灭火体制机制，从全局上着力防范化解系统性的安全风险。2019年我们还首次将森林草原防灭火工作纳入到对省级政府安全生产和消防工作的考核，推动属地防火责任的落实，对森林草原火灾多发地区的地方政府负责人进行约谈。应急管理部成立以来，国家森防办共协调林草、公安等有关部门组成了87个工作组到各个重点省区开展督查，并对发现的问题及时发出督办函。 在法制建设方面，我们在积极推进《森林防火条例》《草原防火条例》修订，制定《国家森林草原火灾应急预案》，加快标准体系建设，推动森林草原防灭火工作步入到法制化、规范化轨道。
